Правила приема несовершеннолетних граждан в Государственное образовательное учреждение Кадетская школа № 1721   

1.    Общие положения

1.1.            Кадетская школа № 1721 является государственным  образовательным учреждением.

1.2.            В своей деятельности государственное образовательное учреждение Кадетская школа № 1721 руководствуется Конституцией РФ, Гражданским  кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, законом РФ «Об образовании», Типовым положением о кадетской школе (кадетской школе-интернате), утвержденном постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. № 1427, в редакции  Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, Уставом  ГОУ Кадетская школа № 1721 и другими локальными  документами образовательного учреждения.

1.3.            Кадетская школа № 1721 – вид общеобразовательного учреждения в системе непрерывного образования, ориентированное на интеллектуальное, культурное, физическое и нравственное развитие обучающихся, их адаптацию к жизни в обществе, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству на гражданском и военном поприще (п. 2 Типового положения).

1.4.            Кадетская школа № 1721 реализует общеобразовательные программы начального, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительные образовательные программы, имеющие целью военную подготовку несовершеннолетних граждан (п. 3 Типового положения).

1.5.            Учредительными документами ГОУ Кадетская школа № 1721 являются решение об их создании, а также Устав ГОУ Кадетская школа № 1721 (п. 5 ст. 12 ФЗ «Об образовании»; п. 2 ст. 13 ФЗ «Об образовании»; п. 7 Типового положения).

1.6.            Кадетская школа № 1721 осуществляет образовательный процесс с учетом дополнительных образовательных программ, имеющих целью военную подготовку и в соответствии  с уровнями общеобразовательных  программ трёх ступеней общего образования:

-  1 ступень – начальное образование (нормативный срок освоения – 4 года);

-  2 ступень – основное общее образование (нормативный срок освоения – 5 лет);

-  3 ступень – среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения – 2 года)         (п. 15 Типового положения, Устава ГОУ Кадетская школа № 1721).

2.    Основные принципы осуществления комплектования контингента учащихся (приема)  ГОУ Кадетская школа № 1721

2.1. Основные принципы комплектования контингента  учащихся ГОУ Кадетская школа № 1721  сформулированы в Уставе ГОУ Кадетская школа № 1721 и подробно изложены в настоящих Правилах приема несовершеннолетних граждан в ГОУ Кадетская школа № 1721 (п. 1 ст. 43 Конституции РФ;   п. 1 ст. 16 ,  п. 2 ст. 32 (12, 13, 14) ФЗ «Об образовании»,   ст. 21 Типового положения о кадетской школе, кадетской школе-интернате).

Правила приема несовершеннолетних граждан в ГОУ Кадетская школа № 1721 являются, согласно Федеральном законодательству, локальным нормативно-правовым актом, регламентирующим прием несовершеннолетних граждан в образовательное учреждение, и находятся в правовом поле конститутивных актов, которые выступают в качестве  юридических оснований локального нормативного урегулирования (п. 5 ст. 12 ФЗ «Об образовании»; п.1 ст. 5-б, п. 2 ст.13, п. 4 ст. 13 ФЗ «Об образовании»; п. 1 ст.16 ФЗ «Об образовании»; п. 1 ст. 32, п. 2 (12, 13, 14) ст.32 ФЗ «Об образовании»).

2.2. Согласно  п. 2 ст. 13, п. 1 ст. 16  ФЗ «Об образовании» Устав гражданского образовательного учреждения в части, неурегулированной законодательством РФ, разрабатывается им самостоятельно.  В этом случае возникает локальное  право образовательного учреждения на определение порядка общественных отношений в различных сферах деятельности ГОУ Кадетская школа № 1721, как  государственного образовательного  учреждения.[1]

2.3 Согласно ст. 43 п.1 Конституции РФ, которая закрепляет право каждого на образование, ст. 5 п. 1 ФЗ «Об образовании»,  ст. 5 п. 3 ФЗ «Об образовании», ст. 5 п. 5 ФЗ «Об образовании», ст. 5 п. 7 ФЗ «Об образовании», ст. 16 п. 1,  Кадетская школа № 1721 гарантирует  предоставление возможности любому (согласно Типовому положению) кандидату участвовать в отборе наиболее подготовленных из общего числа изъявивших желание. На основании Федерального Законодательства прием заявлений в первый, пятый, десятый классы ГОУ Кадетская школа № 1721 производится от всех желающих (несовершеннолетних граждан мужского пола) из любых общеобразовательных учреждений, годных по состоянию здоровья (Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы № 473 от 16.10.2002 г.) и изъявивших желание обучаться в ГОУ Кадетская школа № 1721.

2.4              Так как количество желающих обучаться значительно превышает количество мест в набираемых классах, а ни ФЗ «Об образовании», ни Типовое положение условия организации приема несовершеннолетних граждан при  значительном превышения количества  желающих поступить относительно имеющихся мест не регламентирует, то вступает в силу локальное право образовательного учреждения на основе Конституции РФ, Федерального законодательства, Типового положения о кадетской школе, кадетской школе-интернате самостоятельно определять правила приема несовершеннолетних граждан. Устав Кадетская школа № 1721 гласит (п. 3.7.2): «Условия приема обеспечивают равные возможности всем кандидатам к поступлению, и способствует отбору наиболее подготовленных из них к углубленному освоению программ 1, 2 и 3 ступени образования».

2.5              Для обеспечения комплектования контингента ГОУ Кадетская школа № 1721 создается специальная Приемная комиссия, утверждаемая приказом директора. Комиссия  организует свою деятельность на основании Правил приема несовершеннолетних граждан в ГОУ  Кадетская школа № 1721 и призвана сформировать контингент учащихся, согласно Федеральному законодательству и Уставу  образовательного учреждения,  обеспечить равные возможности всем кандидатам для поступления из их общего числа, изъявивших желание, и осуществить отбор наиболее подготовленных из них.

2.6              Положения Федерального Законодательства, регламентирующего деятельность ГОУ Кадетская школа № 1721, положения Устава образовательного учреждения, Правила приема несовершеннолетних граждан в ГОУ Кадетская школа № 1721, порядок осуществления первичной психолого-педагогической диагностики уровня готовности каждого кандидата и др. своевременно доводится до родителей (законных представителей) кандидатов для поступления  во время Дня открытых дверей  (начало апреля), при индивидуальных обращениях, при сдаче документов  и т.п. Информационный стенд по осуществлению приемной кампании текущего года для ознакомления родителей (законных представителей) вывешивается в вестибюле  корпуса не позднее  месяца  до начала работы Приемной комиссии кадетской школы. На стенде также размещаются  государственные образовательные стандарты для поступающих в 5-й класс (1 ступень обучения – начальная школа) по математике, русскому языку, чтению и физкультуре, на основании которых разработаны тесты для собеседования с кандидатами, утвержденные Департаментом образования (ст. 7 ФЗ «Об образовании»; п. 8 ст. 15 ФЗ «Об образовании»; Приказ Министерства образования РФ от 05 марта 2004 года № 1089).

2.7               Согласно п. 3 ст. 52 ФЗ «Об образовании», родители несовершеннолетних граждан обязаны выполнять Устав образовательного учреждения, в том числе и условия приема детей в учреждение, поэтому при сдаче положенного для поступления пакета документов родители еще раз предупреждаются об условиях приема и свое желание принять участие в отборе наиболее подготовленных из общего числа кандидатов выражают письменно – пишут заявление с просьбой принять пакет документов, зачислить ребенка КАНДИДАТОМ ДЛЯ ПОСТУПЛЕНИЯ и ДОПУСТИТЬ К СОБЕСЕДОВАНИЮ.  До осуществления  Приемной комиссией комплектования класса (на конкурсной основе путем отбора наиболее подготовленных несовершеннолетних граждан из числа кандидатов) родители или законные представители заявления о зачислении ребенка в ГОУ Кадетская школа № 1721 не пишут. До  окончания работы Приемной комиссии и формирования списка отобранных кандидатов все взаимоотношения с родителями или законными представителями несовершеннолетних граждан, претендующих на поступление в образовательное учреждение, строятся на основе учреждение – кандидат для зачисления (родители или законные представители кандидата). По результатам первичной психолого-педагогической  диагностики  кандидата  на основе государственных образовательных стандартов в форме, выбранной образовательным учреждением, с учетом преимущественного права при поступлении детей, относящихся к некоторым социальным группам, формируется список кандидатов, рекомендованных к обучению в ГОУ Кадетская школа № 1721, который утверждается в Департаменте образования г. Москвы.

2.8              Преимущественным  правом, оговоренным Типовым положением п. 24, при зачислении во ГОУ Кадетская школа № 1721 пользуются:

-  дети военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей;

-  дети военнослужащих, проходящих военную службу в зонах военных конфликтов;

-  дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из многодетных и малообеспеченных семей, дети  одиноких матерей (отцов), дети, находящиеся под опекой (попечительством).

Преимущественное право несовершеннолетних граждан, относящихся к вышеперечисленным категориям граждан,  реализуется при условии предоставления родителями или законными представителями кандидата в срок полного пакета документов для поступления в Приемную комиссию учреждения,  годности кандидата при поступлении по здоровью,  его психологической готовности, желании и  показанного уровня овладения  государственными образовательными стандартами (1 ступень), сопоставимых  с  другими кандидатами.

Преимущественное право  детей, относящихся к социальным категориям, перечисленным  в Типовом положении, реализуется при равенстве набранного количества баллов с теми кандидатами, которым такое право не предоставлено.

          Преимущественное право несовершеннолетних  кандидатов для поступления реализуется уже на уровне первичной  психолого-педагогической диагностики, где к их рейтинговой сумме добавляется дополнительно от 3 до 10 баллов, в отличие от несовершеннолетних граждан, настоящим преимуществом не пользующихся. В этом случае реализация преимущественного права несовершеннолетних граждан, отнесенных к льготной категории, не противоречит  Конституции РФ, Федеральному Законодательству, не противоречит Уставу образовательного учреждения, созданного с учетом требований Конституции РФ, Федерального Законодательства, Типового положения о кадетской школе, кадетской школе-интернате. Другой механизм реализации преимущественного права при поступлении для детей, относящихся к некоторым социальным группам, Федеральным законодательством и Типовым положением не определяется.

[1] Локальное право создается и существует на уровне организации и действует в рамках этой организации. Локальное право также защитимо в судах и других государственных органах принуждения, как и право, создаваемое на  федеральном или региональном уровне. Для эффективного правового регулирования  нормы локального права должны находиться в критических местах возможного столкновения общественных интересов и в части не урегулированной Федеральным законодательством.